張某多年來一直在某市天開區(qū)工作、居住,只在周末時回到該市南?h黃金鎮(zhèn)與妻子團聚。2006年3月4日,南?h公安局民警接到舉報,說張某家中藏有公安機關(guān)通報尋查出自某古墓葬的珍貴文物。于是,四位民警身穿便服闖進張某夫婦住宅,張某夫婦當時正在睡覺。民警在沒有出示警官證和檢查證明文件的情況下,就揭開他們蓋的被子,讓張某起來接受訊問,并強行拿走了家中珍藏的宋朝字畫一幅、明代陶瓷一件。雙方因此發(fā)生沖突。張某在被限制人身自由中,遭民警毆打致多處軟組織挫傷。張某共花費醫(yī)藥費360元,誤工兩天。張某對民警行為不服,向市公安局申請行政復(fù)議,市公安局逾期未作復(fù)議決定。張某于是向人民法院起訴,要求法院確認民警行為違法,并賠償其損失。
對本案有管轄權(quán)的人民法院是()。
A.天開區(qū)人民法院
B.南?h人民法院
C.市中級人民法院
D.市公安局所在地基層法院
參考答案:A,B
【解析】AB[解析]《行政訴訟法》第17條:行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議案件,復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條:復(fù)議決定有下列情形之一的,屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”:
(一)改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據(jù)的;
(二)改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的;
(三)撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。
因此,南?h人民法院最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院有管轄權(quán),而市公安局未改變具體行政行為,所以,B正確,D不選。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第9條:行政訴訟法第十八條規(guī)定的“原告所在地”,包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。
行政機關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強制措施的,被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的,既可以向被告所在地人民法院提起訴訟,也可以向原告所在地人民法院提起訴訟,受訴人民法院可一并管轄。
所以,天開區(qū)人民法院作為原告的經(jīng)常居住地也有權(quán)管轄,A正確。
《行政訴訟法》第14條:中級人民法院管轄下列第一審行政案件:
(一)確認發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件;
(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟案件;
(三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第8條:有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第十四條第(三)項規(guī)定的“本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件”:
(一)被告為縣級以上人民政府,且基層人民法院不適宜審理的案件;
(二)社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件;
(三)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件;
(四)其他重大、復(fù)雜案件。
本案不屬于上述類型的案件,所以C錯誤。
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