本期申論輕松學的主題是：拓寬農村勞動力就業(yè)增收空間

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【背景資料】

黨的十八大以來，我國持續(xù)加大對農村勞動力就業(yè)增收的政策扶持力度，鄉(xiāng)村振興和農民增收取得顯著成效。2023年末，全國農民工較上年增長0.6%，其中外出農民工增長2.7%，顯示了農村勞動力市場的活躍度。2023年農村居民人均可支配收入達21691元，農民工月均收入水平增長3.6%，表明農村勞動力就業(yè)質量和收入水平穩(wěn)步提高。

【標準表述】

盡管取得了顯著進展，農村勞動力就業(yè)增收仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從需求側看，農村就業(yè)服務體系不夠完善，供需匹配效率偏低，第二產業(yè)對勞動力需求減少，而新興服務業(yè)就業(yè)門檻較高。從供給側看，農村勞動力文化素質和專業(yè)技能水平較低，就業(yè)結構性矛盾突出，勞動力老齡化趨勢限制了就業(yè)選擇和機會。從社會保障看，農村基本公共服務保障不足，勞動力社保參與率低，城鄉(xiāng)社保差距大，醫(yī)療負擔重，養(yǎng)老問題凸顯。未來應從多方面著手，深化就業(yè)體制機制改革，構建農村長效增收機制。

【對策表述】

創(chuàng)造需求帶動農村勞動力就業(yè)。推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，形成產業(yè)鏈上下游緊密協作，創(chuàng)造更多高附加值崗位。鼓勵勞動密集型企業(yè)，特別是輕紡、食品加工、手工制品等產業(yè)在縣域布局，快速吸納大量農村勞動力。深入挖掘縣域經濟潛力，發(fā)展具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新興業(yè)態(tài)，培育農村電商人才，包括網店運營、直播帶貨、農村物流等。引導外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓和支持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

提升技能水平促進農村勞動力就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，根據市場需求和企業(yè)用工需求，開展有針對性的培訓項目，提升農村勞動力專業(yè)技能和競爭力。針對不同年齡、性別、技能水平的農村勞動力，制定差異化就業(yè)扶持政策和培訓計劃。對于就業(yè)困難群體，如殘疾人、低保戶等，實施更加精準的就業(yè)援助措施，如崗位補貼、社會保險補貼等。推廣訂單、定向、定崗培訓模式，確保培訓與就業(yè)的有效對接。加強農村勞動力市場管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層單位設立勞務服務站點，提供一站式服務。建立和完善農村勞動力市場信息系統(tǒng)，促進供需雙方有效對接。開展農村勞動力就業(yè)狀況監(jiān)測和評估，為政策制定提供數據支持。

完善體系服務農村勞動力就業(yè)。應建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化就業(yè)服務網絡，為農村勞動力提供便捷、高效、精準的就業(yè)服務。加強勞動監(jiān)察和權益保障，確保農村勞動力享有平等的就業(yè)權利和合法權益，如取消就業(yè)地參保戶籍限制，推動醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金等社會保障制度向農村勞動力全面覆蓋，縮小城鄉(xiāng)社會保障差距。建立常態(tài)化就業(yè)幫扶機制，特別是針對農村低收入人口和困難群體，提供就業(yè)援助、技能培訓等定向支持措施，防止因失業(yè)導致規(guī)模性返貧。加強農村金融服務基礎設施建設，增設普惠金融服務網點、推廣智能化金融服務設備，提高農村地區(qū)金融服務可得性便利性，為農村勞動力創(chuàng)業(yè)融資、收入管理和資金結算提供便利。

【結語】

通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，拓寬農村勞動力就業(yè)增收空間，我國將進一步深化就業(yè)體制改革，優(yōu)化技能培訓和服務體系，推動農村經濟高質量發(fā)展，提升農村勞動力的就業(yè)質量和收入水平，實現鄉(xiāng)村振興和共同富裕的目標。

素材來源：《經濟日報》( 2024年10月14日 第 05 版)