我國的銀行體系概況:中央銀行
我國中央銀行的建立與發(fā)展
1.建立:1948年12月1日,在原解放區(qū)的華北銀行,北海銀行,西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上在石家莊正式成立了中國人民銀行(PBC),同時發(fā)行了中國人民銀行鈔票(第一版)。1949年2月中國人民銀行總行遷入北平,各解放區(qū)銀行先后改為中國人民銀行的分行。
2.大一統(tǒng)的銀行體制:建國后30年,全國基本上只有中國人民銀行一家銀行,經(jīng)辦各種銀行業(yè)務(wù),集貨幣發(fā)行、代辦國庫及工商信貸業(yè)務(wù)于一身。
3.二階銀行體制的建立:1984年
1983年9月17日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》,決定中國人民銀行作為我國的中央銀行,原由中國人民銀行辦理的工商信貸和城鎮(zhèn)儲蓄結(jié)算業(yè)務(wù)改由新成立的中國工商銀行承辦。從1984年1月1日起,中國人民銀行開始正式行使中央銀行的職能。
4.明確職能:貨幣政策和金融監(jiān)管
1993年12月,《國務(wù)院關(guān)于金融體制改革的決定》:金融體制改革的目標(biāo)是:建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系;建立政策性金融與商業(yè)性金融分離,以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機構(gòu)并存的金融組織體系;建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴(yán)格管理的金融市場體系。
5.立法:法律保障
1995年3月18日,《中華人民共和國中國人民銀行法》,以法律形式明確了其中央銀行地位。
6.中央銀行管理體制的改革:
1998年底,改行政區(qū)劃為經(jīng)濟區(qū)劃,全國設(shè)立9家大區(qū)行,并設(shè)重慶和北京兩個營業(yè)管理部。
7. 職能調(diào)整:金融監(jiān)管職能被分離
2003年12月27日,新修訂的中國人民銀行法第二條規(guī)定了中國人民銀行的職能:“中國人民銀行在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,制定和執(zhí)行貨幣政策,防范和化解金融風(fēng)險,維護金融穩(wěn)定。”(原因:《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》通過)
中央銀行管理體制改革
1998年10月:撤銷中國人民銀行省級分行,跨省區(qū)設(shè)置九家分行。
9家分行:天津分行、沈陽分行、西安分行、濟南分行、南京分行、上海分行、武漢分行、廣州分行、成都分行。
目的:統(tǒng)一貨幣政策,強化金融監(jiān)管
行政區(qū)劃的缺陷:
1)分支機構(gòu)的地方化(地方政府干預(yù)分支機構(gòu)的必要性與可能性)
必要性:為地方經(jīng)濟建設(shè)籌集資金
可能性:人員任命、行政經(jīng)費
2)金融監(jiān)管的低效:同級監(jiān)管
中央銀行的基本職能
1.發(fā)行的銀行
一國貨幣的唯一、集中和壟斷發(fā)行者
中央銀行發(fā)揮其全部職能和實施金融宏觀調(diào)控的基礎(chǔ),也是中央銀行的最基本、最重要的標(biāo)志
意義:統(tǒng)一貨幣發(fā)行,避免貨幣流通的混亂;有效控制貨幣流通量;增強中央銀行自身的資金實力;信用制度發(fā)展的客觀要求。
2.銀行的銀行
存、放、匯
1)集中存款準(zhǔn)備金
保證和提高商業(yè)銀行的清償能力
2)組織全國的清算
3)充當(dāng)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的最后貸款人
3.政府的銀行
(1)經(jīng)理國庫
(2)為政府融通資金,提供特定信貸支持(直接向政府提供貸款或透支,購買政府債券)
(3)代表政府管理國內(nèi)外金融事務(wù)(制定和實施貨幣政策,對金融業(yè)實施金融監(jiān)督管理,為國家持有和經(jīng)營管理國際儲備,代表國家政府參加國際金融組織和各項國際金融活動)
(4)為政府提供經(jīng)濟金融預(yù)測和決策建議,向社會公眾發(fā)布經(jīng)濟金融信息